La subsanación de los depósitos de agua de consumo de Valdecañada y Ozuela son algunas de las inversiones postergadas durante años
El
empeño de la Concejalía de Medio Rural de involucrar al entorno de la Tebaida
berciana en un proyecto turístico tasado en 3,5 millones de euros
contrasta con el nulo interés por resolver las anomalías en los servicios
básicos que presta el consistorio en otras zonas del municipio. El
Ayuntamiento de Ponferrada demuestra un trato arbitrariohacia los
distintos núcleos de población, al comprobar que las disfunciones suelen
concentrarse en aquellos pueblos que carecen de representación vecinal.
Poblaciones
como Campo, Ozuela, Valdecañada o Los Barrios de Salas —con una población que
en su conjunto triplica a la de los pueblos de la Tebaida— son algunas de las
más perjudicadas debido a la carencia de inversiones y al abandono por parte
del Ayuntamiento. Entre ellos destacan la inutilización del agua de consumo
en Ozuela y Valdecañada por problemas en la captación, falta de
mantenimiento y cortes en el suministro, situación que los propios vecinos de
Valdecañada denunciaban la semana pasada en una carta dirigida al Alcalde.
También
en Ozuela, el Ayuntamiento ha omitido hasta en cuatro ocasiones responder
a sus vecinos, que solicitan autorización para rehabilitar las
antiguas escuelas del pueblo y convertir la planta superior en punto de
reunión y esparcimiento social. Otras disfunciones apreciadas en esta localidad
son la falta de desbroces en los caminos agrícolas y calles interiores de la
localidad, de iluminación en el punto donde se sitúan los contenedores o de
aliviaderos en la fuente.
La situación que padecen
estos pueblos, fruto de la arbitrariedad de Medio Rural y la complacencia de
los alcaldes de barrio, constata la necesidad de constituir las Entidades
Locales Menores en los pueblos que aún no gozan de capacidad jurídica plena
para poner contrapesos a la arbitrariedad del Ayuntamiento.
Los miembros de VIAs llamaron la atención sobre los núcleos que han perdido su condición de Entidad Local Menor
Vecinos Independientes Agrupados (VIAs)celebró ayer una jornada informativa de puesta en valor de las administraciones inferiores al municipio, Recuperar la capacidad jurídica: Las Entidades Locales Menores como garantía para los pueblos de Ponferrada. Una treintena de personas asistieron a la cita en el Hotel Ponferrada Plaza.
El presidente de la formación, Andrés Buelta, quien condujo la primera parte de la presentación, expuso el articulado de la ley autonómica de régimen local que avala a las Entidades Locales Menores como administraciones con capacidad jurídica plena. Buelta se detuvo para explicar las competencias y las vías de financiación que la legislación marca para los Ayuntamientos y las Entidades Locales Menores. «Los derechos de los vecinos de los pueblos están en peligro y debemos velar por ellos con la legislación en la mano», manifestó.
Los integrantes de VIAs profundizaron en la labor de los secretarios habilitados y su papel determinante en la resolución de solicitudes y acuerdos para conseguir financiación. «No tiene sentido que la secretaría del Ayuntamiento sea quien asuma estas funciones, pues los conflictos de intereses surgen precisamente con el consistorio local», apuntó Buelta. La formación reivindicó la convocatoria de plazas de secretarios que asistan a las Juntas Vecinales por zonas y la cooperación y el respeto entre administraciones.
Durante su intervención, Andrés Buelta se refirió a la explotación del patrimonio como una fuente de financiación principal para las Entidades Locales Menores de la que se les priva al no tener sus bienes debidamente registrados. El presidente propuso la actualización del inventario de bienes del Ayuntamiento de Ponferrada y la modificación de la Orden PRE/88/2015, de 13 de febrero, para que todas las Juntas Vecinales de la Castilla y León puedan recibir financiación directa de la Comunidad Autónoma en base a criterios justos, entre otras medidas para fortalecer su funcionamiento.
Participación ciudadana
La Ley de Régimen Local deja en manos de los Ayuntamientos la creación de Entidades Locales Menores y establece cuatro prerrogativas principales que han de cumplir los núcleos de población. El responsable del Área de Participación Ciudadana, Luis Ángel García Ossorio, llamó la atención sobre pueblos como los de Los Barrios de Salas o el valle de Compludo, que perdieron esta condición tras su anexión al Ayuntamiento de Ponferrada. «Si cuentan con un territorio delimitado, una población y jurisdicción concreta, bienes patrimoniales propios y tienen intereses particulares, ¿por qué no se cumple la ley?», expresó Ossorio.
El secretario de la formación aludió también a la integración en la capitalidad municipal de barrios enteros sin respetar la delimitación territorial histórica de Toral de Merayo y Columbrianos. «Con la integración de Flores del Sil y Cuatrovientos en las Entidades Locales Menores correspondientes, sus vecinos podrían autogestionar sus recursos y solicitar subvenciones de manera autónoma» — declaró Ossorio y añadió— «Es posible, es justo y es legal, y vamos a conseguir que sea así».
Conclusiones
En una última intervención, Andrés Buelta reveló la preocupación de Vecinos Independientes Agrupados acerca del funcionamiento de la participación ciudadana en el municipio de Ponferrada. «Mientras se crean figuras como la silla del ciudadano o los presupuestos participativos, debe reclamarse en los juzgados el derecho a la participación en los plenos del Ayuntamiento que establece la Ley 1/1998 para los pedáneos elegidos democráticamente», denunció.
Buelta se detuvo también para hablar de los núcleos de población no agrupados bajo una Entidad Local Menor. «La asfixia económica junto a la pérdida de la capacidad jurídica ha derivado en la indefensión de los derechos de los vecinos de pueblos como Valdecañada o Campo», afirmó, en referencia a una gestión arbitraria por parte de las sucesivas corporaciones municipales.
El presidente de VIAs puso de relieve la progresiva despoblación que padece Ponferrada en comparación con los municipios del entorno y sugirió la necesidad de reducir los gravámenes impositivos. Sobre el ámbito económico, sostuvo que la cooperación entre el Ayuntamiento y las Entidades Locales Menores permitiría diseñar una mayor diversificación de los sectores productivos, pues «el municipio —dijo Buelta — se ha quedado sin suelo industrial».
Por último, invitó a los participantes a colaborar con VIAs para «conseguir entre todos mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos, o al menos, que se cumplan los preceptos de la legislación de régimen local» —concluyó Andrés Buelta—.
La exposición tendrá lugar el 25 de marzo en el Hotel Ponferrada Plaza a las 19.30 horas
Vecinos Independientes Agrupados (VIAs) organiza el viernes, 25 de marzo, una jornada informativa bajo el título Recuperar la capacidad jurídica: Las Entidades Locales Menores como garantía para los pueblos de Ponferrada. El acto tendrá lugar a las 19.30 horas en el Salón Médulas del Hotel Ponferrada Plaza. El motivo de esta jornada es divulgar los instrumentos al alcance de los vecinos de Ponferrada para defender los intereses particulares de los pueblos y barrios del municipio.
La exposición correrá a cargo de Andrés Buelta Jáñez, presidente de VIAs y expresidente de la Federación Leonesa de Entidades Locales Menores, y de Luis Ángel García Ossorio, responsable del Área de Participación Ciudadana de VIAs.
La presentación, de una hora y cuarto de duración aproximadamente, está apoyada por distintos recursos audiovisuales y se estructura en cuatro partes: Quiénes somos, Qué es una Entidad Local Menor, Financiación de las Entidades Locales Menores y El caso del municipio de Ponferrada. La jornada concluirá con un coloquio en el que los asistentes podrán manifestar sus reflexiones y formular preguntas.
El objetivo del evento es hacer un análisis de la política municipal y promover la participación política activa de los vecinos del municipio de Ponferrada, a través del conocimiento de los derechos y potestades amparados por la legislación vigente en materia de régimen local. Se tratará especialmente la figura de las Entidades Locales Menores, su encaje jurídico y aspectos clave referentes a su constitución, competencias y a la regulación de sus relaciones con los Ayuntamientos y demás administraciones superiores.
Un caso único
Ponferrada es el tercer municipio más extenso de la provincia de León. Con más de 280 km2 de superficie, el 40% de los habitantes viven en alguno de los 36 núcleos de población distintos de la capitalidad municipal. De los distintos pueblos y barrios, 17 son Entidades Locales Menores: Bouzas, Columbrianos, Dehesas, Fuentesnuevas, Montes, Otero, Peñalba, Rimor, San Andrés de Montejos; San Clemente, San Cristóbal y San Esteban de Valdueza; San Lorenzo, Santo Tomás de las Ollas, Toral de Merayo, Valdefrancos y Villanueva de Valdueza.
Otra veintena de núcleos están considerados por el Ayuntamiento de Ponferrada “entidades singulares de población”, a saber: Lombillo, Salas y Villar de los Barrios; Carracedo, Espinoso, Palacios y Compludo; Manzanedo y San Adrián de Valdueza; Bárcena del Bierzo, Campo, Orbanajo, Ozuela, Valdecañada, Compostilla, La Martina, La Placa, Cuatrovientos y Flores del Sil.
La queja presentada en León adjunta documentos que avalan la delimitación histórica de los anejos del municipio
Vecinos Independientes Agrupados (VIAs) ha registrado una queja ante el Procurador del Común de Castilla y León con ánimo de denunciar las irregularidades en el trato y el reconocimiento de las Entidades Locales Menores por parte del Ayuntamiento de Ponferrada. La formación considera que, desde hace décadas, la totalidad de las corporaciones municipales han venido incurriendo en alegalidades, al incumplir parcialmente la legislación de régimen local en vigor, y por tanto los derechos de los vecinos de las Entidades Locales Menores y los demás núcleos de población del municipio han podido verse afectados.
La queja compendia tres supuestos distintos de irregularidades en los que se habría vulnerado la capacidad jurídica de los núcleos de población del municipio.
El expediente se refiere en primer término, a Entidades Locales Menores cuyo territorio el Ayuntamiento de Ponferrada habría anexionado parcialmente a la capitalidad municipal. Este hecho priva a las entidades locales del ejercicio de sus competencias en su legítimo territorio que contempla la Ley 1/1998, de Régimen Local de Castilla y León.
En segundo lugar, VIAs señala el caso de núcleos de población del municipio que constituyeron Entidades Locales Menores en el pasado, pero carecen de personalidad jurídica en la actualidad. La supresión de estas administraciones habría incidido en alegalidades, al no constar los supuestos y las instituciones previstas en la legislación con capacidad para motivar este supuesto.
Finalmente, la queja recoge también las irregularidades acaecidas con la anexión de los ayuntamientos colindantes y sus núcleos de población durante la segunda mitad del siglo XX. El Ayuntamiento de Ponferrada no habría justificado entonces la desaparición de antiguas Entidades Locales Menores y habría incumplido la legislación de régimen local y demarcación territorial de la época. Estas arbitrariedades continúan sin solución en la actualidad.
En todos los casos se ha ignorado la jurisdicción histórica de los núcleos de población y a todos ellos les avala la Ley 1/1998, de Régimen Local de Castilla y León, para la recuperación de su capacidad jurídica.
Otras áreas como medio ambiente, asistencia social o turismo completan las apelaciones
Vecinos Independientes Agrupados (VIAs) ha presentado sus alegaciones a los Presupuestos municipales para 2022 en un documento dividido en nueve apartados que la formación ha registrado en el Ayuntamiento de Ponferrada. Cada epígrafe trata un área concreta del municipio, con especial atención a las Entidades Locales Menores, que continuarán sumidas en un estado de ahogo económico con la aprobación de las nuevas cuentas.
El consistorio deja a las Entidades Locales Menores del municipio con una partida de 18.810 euros que previsiblemente les impedirá ejercer las competencias y potestades que les atribuye la legislación autonómica de régimen local (Ley 1/1998). Las cuentas también han obviado una asignación económica para la contratación en régimen de interinidad de un secretario-interventor habilitado, diferente del municipal, que asista a estas administraciones en materia jurídica, de cara al cumplimiento de sus responsabilidades civiles y al surgimiento de conflictos de intereses con el Ayuntamiento.
Otros problemas recurrentes como la aclaración de la organización territorial, la jurisdicción y la población de cada una de las Entidades Locales Menores o la actualización del inventario de bienes del municipio tampoco contarán con sendas partidas presupuestarias. En relación con esta última apelación, VIAs subraya la importancia de subsanar los errores del inventariado de bienes, puesto que las Entidades Locales Menores no pueden hoy día asumir el coste de registrar sus bienes patrimoniales, que son a su vez una fuente de financiación principal para estas administraciones pues de ellos obtienen gran parte de sus potenciales ingresos.
En línea con lo anterior, dado que no hay partidas económicas destinadas a tal efecto, se vuelve a vulnerar el derecho de los vecinos de entidades consideradas como barrios y que cumplen con todas las prerrogativas legales para constituirse en Entidades Locales Menores con capacidad jurídica plena, concretamente: Lombillo, Salas y Villar de los Barrios; Carracedo, Espinoso, Palacios y Compludo; Manzanedo y San Adrián de Valdueza; Bárcena del Bierzo, Campo, Orbanajo, Ozuela y Valdecañada.
VIAs expresa también en sus alegaciones la ausencia de programas destinados a la creación de terreno industrial en el municipio y el acondicionamiento de los polígonos ya existentes en la periferia de la ciudad, a los convenios de colaboración con entidades dedicadas a la asistencia social como Cáritas y a la solución al antiguo colegio de La Puebla, a la subsanación de errores de numeración del callejero, o a la necesaria instalación de desfibriladores semiautomáticos (DESA) en los centros municipales en virtud de la seguridad ciudadana.
Propuestas para medio ambiente y turismo
La formación considera que las inversiones en materia de medio ambiente son insuficientes, y es por ello por lo que alega por la inclusión en los presupuestos de partidas dedicadas a la adquisición de un vehículo 4×4 para favorecer la recogida de basuras en el Valle del Oza y a la mejora de la señalización de las rutas de senderismo del municipio.
Respecto al Parque de la Juventud, carece de sentido incorporar partidas al respecto cuando en este sector (SUD-11) se ha autorizado indebidamente la construcción de una central de biomasa (Red de Calor) prohibida por el Plan General de Ordenación Urbanística. VIAs aboga en su lugar por la promoción del Parque del río Sil, proyectado en el sector SSUNC26 del P.G.O.U., y por desglosar las inversiones en el acondicionamiento de los huertos urbanos de Flores del Sil en las cuentas municipales.
En materia de turismo, debe sustituirse la señalética y el amojonamiento vinculados a los itinerarios Francés y de Invierno del Camino de Santiago para adecuarse a la normativa establecida por el Consejo Jacobeo nacional. Los presupuestos para 2022 tampoco atienden la necesaria reparación de la calzada y de las aceras en algunos puntos de las rutas jacobeas que concurren con la red viaria, en especial, las calles Avenida 4ª, Cabo de Finisterre, San Blas y Matadero.
Vecinos Independientes Agrupados sugiere asimismo dotar de financiación al proyecto turístico del Ponfeblino y a la reparación de las antiguas locomotoras de M.S.P. para uso museístico o monumental en los Presupuesto municipales.
Finalmente, VIAs manifiesta su repulsa al pago de 180.000,00 euros a la empresa adjudicataria del servicio O.R.A., Dornier, en concepto de “otras indemnizaciones” para compensarla por las pérdidas acarreadas de la ocupación de las plazas de aparcamiento por las terrazas de los negocios de hostelería locales.
Se trata de un elemento ubicado en el límite territorial entre la ciudad y su anejo
El Ayuntamiento de Ponferrada planea eliminar un transformador eléctrico ubicado en la encrucijada de las calles Santa Gloria y Cabo de Penas y ofrecer una solución alternativa al suministro eléctrico de la zona. Se da la condición de que el transformador eléctrico y la torreta de alta tensión se encuentran en el límite territorial entre Ponferrada y la Entidad Local Menor de Columbrianos.
Un transformador eléctrico, entre las calles Santa Gloria y Cabo de Penas.
Vecinos Independientes Agrupados se muestra a favor de la expropiación de la finca y de la correspondiente indemnización a sus propietarios. No obstante, VIAs denuncia que el consistorio ha ignorado a la Entidad Local Menor de Columbrianos, pues no le ha comunicado su decisión de sustituir este objeto, vulnerando los derechos y potestades de esta administración en la defensa de sus intereses.
En lo que respecta al deslinde de términos municipales, el artículo 19.4 de la Ley 1/1998, de Régimen Local de Castilla y León, establece que se dará audiencia, en todo caso, a las entidades locales menores cuando se vea afectada su delimitación territorial.
Deslinde entre Columbrianos y Ponferrada, en una cartografía realizada por la ULE.
VIAs pide que el Ayuntamiento notifique sus intenciones ante la Entidad Local Menor de Columbrianos, conforme al respeto a la ley y a la lealtad con las administraciones inferiores, e invita al resto de entidades locales menores del municipio a no consentir más este modo unilateral de actuar por parte del consistorio.
Vecinos Independientes Agrupados ya llevó asimismo en sus alegaciones al Presupuesto municipal para 2021, la falta de una partida cuyo fin tenga la aclaración la organización territorial, el territorio y la población de las Entidades Locales Menores, en base a los datos del Instituto Geográfico Nacional.
El gobierno local rechazó incluir una partida destinada a tal fin en los Presupuestos para 2021
Las Entidades Locales Menores tienen el deber de administrar y conservar sus bienes y el derecho a obtener ingresos procedentes de su patrimonio a través de tasas y precios públicos o subvenciones. Sin embargo, las pedanías de Ponferrada se encuentran sometidas a un ahogo económico permanente que les impide asumir los costes de registrar sus bienes comunales.
El Ayuntamiento de Ponferrada volverá previsiblemente a dejar sin una partida económica suficiente a las Entidades Locales Menores dedicada a la subsanación de errores y la puesta al día de su inventario de bienes. En los Presupuestos municipales para 2021, el consistorio financió con 9.000 euros a repartir entre 17 localidades para gastos de mantenimiento y funcionamiento.
Sobre la necesidad de una partida presupuestaria exclusiva para tal fin, el consistorio estimó en las alegaciones al Presupuesto de 2021 de Vecinos Independientes Agrupados que la conservación de las haciendas de las Entidades Locales Menores depende de las mismas y que el Ayuntamiento, sin salirse de sus competencias, se limita a atenderlas con partidas en concepto de gastos de personal y gasto corriente. Tampoco se ha dedicado ninguna partida con cargo a los remanentes.
VIAs se reafirma en la necesidad de incluir en el Presupuesto para 2022 un capítulo económico para actualizar el inventario de bienes de las Entidades Locales Menores y del municipio, así como otro cuyo fin sea la aclaración de la organización territorial, la jurisdicción y la población de cada una de ellas.
Por otra parte, los pueblos considerados como barrios que carecen de capacidad jurídica no tienen derecho a registrar y administrar sus bienes comunales. Dentro de este grupo se encuentran las poblaciones de Lombillo, Salas y Villar de los Barrios; Carracedo, Espinoso, Palacios y Compludo; Manzanedo, San Adrián y Santa Lucía de Valdueza; Bárcena del Bierzo, Campo, Orbanajo, Ozuela y Valdecañada, que pese a cumplir con las prerrogativas legales para constituirse en entidades locales menores, no parece que vayan a crearse a instancia del Ayuntamiento.
El gobierno municipal debe dejar de actuar de manera unilateral y permitir que las Entidades Locales Menores ejerzan la potestad expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes de la que disfrutan con arreglo a la ley de bases de régimen local. Las administraciones locales deben cooperar y coordinar sus competencias, ya que la actualización del inventario de bienes es un servicio que trasciende los intereses de las pedanías al tratarse también de patrimonio del municipio, y cumplir con la normativa autonómica de financiación de las Entidades Locales Menores.
Colegios abandonados
En cuanto a los bienes municipales, VIAs insta al consistorio a aclarar las previsiones de uso que tiene para los colegios, ya desafectados, de la ciudad. Los antiguos colegios de La Puebla y Flores del Sil carecen de proyecto alguno después de descartarse la reubicación de la Escuela Hogar y demorarse sine die la instalación de las sedes de las asociaciones del barrio y otros colectivos, tras invertirse casi 100.000 euros en el acondicionamiento de la planta baja, respectivamente.
Antiguas viviendas de los maestros del colegio de Flores del Sil, en la actualidad.
VIAs propone la rehabilitación de las antiguas viviendas de los maestros del colegio de Flores para albergar la sede del Consejo Comarcal del Bierzo, o bien para destinarse a vivienda social, tal y como se hará con las de los centros de Navaliegos y Campo de la Cruz, como dos posibles futuros usos para este inmueble.
Servicio de bomberos
La Diputación ha acordado subvencionar con 690.000 euros anuales al Ayuntamiento de Ponferrada para sufragar el servicio de bomberos de la comarca. El convenio entre administraciones se mantendrá en vigor hasta completar la estructura del consorcio provincial del Servicio de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento (Sepeis).
El cuerpo de bomberos de Ponferrada, integrado por 41 efectivos, presta servicios en la actualidad a todos los municipios de El Bierzo y Laciana. La Diputación ha solicitado este año la construcción de los parques de bomberos de tipo 2 de Celada de la Vega (Astorga), Cistierna y Valencia de Don Juan, que junto al ya terminado de Villablino, atenderán a las áreas con riesgo de incendio superior a la media provincial y contarán con personal las 24 horas. Este último junto con los parques de menor dimensión de tipo 3a de Bembibre y Villafranca del Bierzo, y 3b de Fabero y Puente de Domingo Flórez, aliviarán a los bomberos de Ponferrada en el medio plazo.
VIAs pide conocer si esta subvención estará reflejada en los Presupuestos para 2022 y el detalle sobre cómo se repartirán estos fondos.
El municipio pierde 56.000 euros para mejorar su medio rural por esta anomalía
El Consejo Comarcal del Bierzo acordó este martes en Junta de Gobierno la convocatoria del nuevo plan de pequeñas obras para Juntas Vecinales. Se trata de una subvención de 720.000 euros cedidos por la Diputación de León a repartir entre las 284 Entidades Locales Menores de la comarca que optan a estas ayudas.
El reparto de estos fondos se realizará bajo el criterio poblacional que marca la administración provincial. Las pedanías de menos de 50 habitantes recibirán 5.000 euros; 6.000 euros se otorgarán a aquellas de entre 50 y 500 habitantes; y hasta 7.000 euros les corresponderán a las localidades con más de 500 vecinos. Las Juntas Vecinales podrán destinar las ayudas de este plan a emprender las actuaciones de mejora que consideren necesarias, sean o no de urgencia.
Entre los pueblos del municipio de Ponferrada, hasta diez de ellos no tienen derecho a solicitar esta subvención al carecer de personalidad y capacidad jurídica plena. Se trata de Bárcena del Bierzo, Campo, Compludo, Espinoso de Compludo, Lombillo, Ozuela, Salas, San Adrián de Valdueza, Valdecañada y Villar de los Barrios, que carecen de reconocimiento como Entidades Locales Menores.
Vecinos Independientes Agrupados (VIAs) considera que esta situación parte del desistimiento de las normas de constitución, nominación, organización y funcionamiento de las ELM, reguladas por la Ley 1/1998 de Régimen Local de Castilla y León. Esta realidad injusta, que crea desigualdades dentro del municipio de Ponferrada, ya pone a las citadas localidades en seria desventaja con respecto al resto de pueblos con Junta Vecinal, puede subsanarse aplicando la legislación vigente.
El no reconocimiento de estos pueblos como Entidades Locales Menores supone 56.000 euros que dejan de ingresarse para obras de acondicionamiento en el municipio. Esta oportunidad perdida para la mejora del entorno rural de Ponferrada es aún mayor si cabe al considerar que esta es una de las pocas subvenciones de Diputación de León de las que se beneficia nuestro Ayuntamiento. Los fondos del ente provincial se destinan normalmente a ayuntamientos con menos de 20.000 habitantes, por ejemplo, las ayudas para la modernización de los polígonos industriales o el Plan Provincial de Cooperación Local aprobados en Pleno este miércoles.
